人民網(wǎng)雄安7月29日電 7月29日,《河北雄安新區(qū)條例》由河北省第十三屆人大常委會第二十四次會議通過,將于今年9月1日正式實(shí)施,這是全國第一部關(guān)于支持雄安新區(qū)改革創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展的綜合性法規(guī)。該條例聚焦將雄安新區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能疏解集中承載地、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市的功能定位,重點(diǎn)從管理體制、規(guī)劃與建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、協(xié)同發(fā)展、法治保障等8個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定,標(biāo)志著法治雄安建設(shè)開啟了新篇章。
《河北雄安新區(qū)條例》圍繞構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)造雄安質(zhì)量,明確管委會及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的法律地位,著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破,這也是立法的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。其中,明確雄安新區(qū)管理委員會是河北省人民政府的派出機(jī)構(gòu),參照行使設(shè)區(qū)的市人民政府的行政管理職權(quán),行使國家和省賦予的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限;對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、懲戒重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)空間布局、創(chuàng)新能力與科技成果轉(zhuǎn)化、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、土地供應(yīng)政策、稅收政策改革、稅費(fèi)服務(wù)、人才激勵(lì)機(jī)制改革、對外開放、國際貿(mào)易等方面進(jìn)行了系列制度安排;明確要求塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌,建設(shè)全球領(lǐng)先的智慧城市;明確要求創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,建立低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,加快碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程;要求引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。
此外,該條例還明確,雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域交流合作,促進(jìn)與北京市、天津市以及周邊地區(qū)合理分工,輻射帶動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)建設(shè)京津冀世界級城市群。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法決策、依法行政,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,營造公平公正的法治環(huán)境,構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的法治保障制度體系,推進(jìn)法治雄安和廉潔雄安建設(shè)。
全文如下:
河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
(第八十六號)
《河北雄安新區(qū)條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2021年7月29日通過,現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行。
2021年7月29日
河北雄安新區(qū)條例
(2021年7月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 管理體制
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第四章 高質(zhì)量發(fā)展
第五章 改革與開放
第六章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第七章 公共服務(wù)
第八章 協(xié)同發(fā)展
第九章 法治保障
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,有序承接北京非首都功能疏解,把河北雄安新區(qū)(以下簡稱雄安新區(qū))建設(shè)成為北京非首都功能疏解集中承載地、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》和法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),立足新發(fā)展階段,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持承接疏解與規(guī)劃建設(shè)并重,著力在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破,構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)造雄安質(zhì)量,建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),履行主體責(zé)任,賦予雄安新區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新的管理權(quán)限,加強(qiáng)與中央和國家有關(guān)部委、北京市、天津市溝通協(xié)調(diào),支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
省人民政府有關(guān)部門以及有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券,支持雄安新區(qū)建設(shè)。
第五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,形成共建共治共享的社會治理格局,推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第二章 管理體制
第六條 雄安新區(qū)管理委員會是省人民政府的派出機(jī)構(gòu),參照行使設(shè)區(qū)的市人民政府的行政管理職權(quán),行使國家和省賦予的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,領(lǐng)導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)各級人民政府的工作,根據(jù)雄安新區(qū)功能定位和建設(shè)目標(biāo),依法有序推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理和發(fā)展。
雄安新區(qū)管理委員會按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置所屬管理機(jī)構(gòu),依法依規(guī)歸口統(tǒng)籌行使設(shè)區(qū)的市人民政府行政管理部門的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等行政管理職權(quán)。
雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依法推行權(quán)責(zé)清單制度。
第七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省賦予的自主權(quán),按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則依規(guī)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善大部門制運(yùn)行模式,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。
第八條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定構(gòu)建靈活高效的用人制度,按照規(guī)定享有統(tǒng)籌使用人力資源的自主權(quán)。
第九條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)健全綜合行政執(zhí)法體制,并可以根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要,按照程序確定、調(diào)整納入綜合行政執(zhí)法體制改革的執(zhí)法職能和事項(xiàng)。
第十條 對雄安新區(qū)內(nèi)縣級人民政府有關(guān)部門作出的行政行為不服的,可以向該縣級人民政府申請行政復(fù)議;對雄安新區(qū)內(nèi)縣級人民政府、雄安新區(qū)管理委員會所屬機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的,可以向雄安新區(qū)管理委員會申請行政復(fù)議;對雄安新區(qū)管理委員會作出的行政行為不服的,可以向省人民政府申請行政復(fù)議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 規(guī)劃與建設(shè)
第十一條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省確定的發(fā)展規(guī)劃和功能定位,堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,科學(xué)確定開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國土空間格局。
第十二條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)完善規(guī)劃實(shí)施決策機(jī)制,建立雄安新區(qū)規(guī)劃委員會,履行組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃審查職能。
第十三條 雄安新區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的,按照法定程序報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施情況定期組織評估,并向原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。
第十四條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國土空間用途管制,實(shí)施國土空間規(guī)劃許可制度,逐步推進(jìn)建設(shè)用地預(yù)審、選址意見書、使用林地審核、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等審批事項(xiàng)合并辦理,提高審批質(zhì)量和效率。
第十五條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。
第十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保留中華文化基因,彰顯地域文化特色,塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌,形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。
第十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè),加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推廣智能化應(yīng)用服務(wù),構(gòu)建城市智能運(yùn)行模式和智能治理體系,健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系,建設(shè)全球領(lǐng)先的智慧城市。
第十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全城市安全發(fā)展管理體制,在城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等方面建立高效聯(lián)動智能的新型城市安全和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè),完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,建立跨部門情報(bào)信息工作機(jī)制和交流合作機(jī)制。
第十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡配置,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境,發(fā)展特色小城鎮(zhèn),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
第二十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全地下空間開發(fā)利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,按照安全、高效、適度的原則,優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃和建設(shè)市政綜合管廊系統(tǒng)和地下綜合防災(zāi)系統(tǒng),推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)。
第四章 高質(zhì)量發(fā)展
第二十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建設(shè)創(chuàng)新型雄安,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科學(xué)評估論證機(jī)制,制定限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)改造提升符合雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),有序遷移或者淘汰其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第二十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)承接以下北京非首都功能疏解:
(一)在京高等學(xué)校及其分校、分院、研究生院,事業(yè)單位;
(二)國家級科研院所,國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心;
(三)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其分院、研究中心;
(四)軟件和信息服務(wù)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè),以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部;
(五)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及其分支機(jī)構(gòu);
(六)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的中央管理企業(yè),以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè);
(七)符合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他大型國有企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu);
(八)國家確定的其他疏解事項(xiàng)。
第二十三條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄并向社會公布。重點(diǎn)發(fā)展以下高端高新產(chǎn)業(yè):
(一)新一代信息技術(shù);
(二)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù);
(三)新材料;
(四)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè);
(五)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè);
(六)國家和省確定的其他重點(diǎn)發(fā)展的高端高新產(chǎn)業(yè)。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造提升,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化發(fā)展。
第二十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動金融基礎(chǔ)設(shè)施在雄安新區(qū)布局,建設(shè)金融科技中心,有序推進(jìn)信息科技前沿成果在金融領(lǐng)域應(yīng)用。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立各類法人金融機(jī)構(gòu),支持民營和外資金融企業(yè)發(fā)展,吸引金融機(jī)構(gòu)總部、創(chuàng)新研發(fā)中心到雄安新區(qū)注冊。
第二十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)合理安排產(chǎn)業(yè)空間布局,推動起步區(qū)、外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展,在具備條件的情況下,將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群。
第二十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和體系建設(shè),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,支持在前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)和應(yīng)用方面先行先試。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體、科技創(chuàng)新智庫,創(chuàng)新國際科技合作模式,鼓勵(lì)科技成果投資入股,推動創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化,并在雄安新區(qū)及相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)化利用。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度,將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系。
第二十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第二十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“五 湖 四 !边x人用人機(jī)制以及高層次人才引進(jìn)與激勵(lì)政策體系,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長成才環(huán)境。
第五章 改革與開放
第二十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有利于增強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力、符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系,在土地、住房、投融資、財(cái)稅、金融、人才、醫(yī)療等方面先行先試,推動雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
第三十條 雄安新區(qū)可以按照授權(quán)開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系,實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
第三十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)依法建立健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度,完善被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度。
第三十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設(shè)方式相適應(yīng)的土地供應(yīng)政策,完善土地出讓、租賃、租讓結(jié)合、混合空間出讓、作價(jià)出資入股等多元化土地利用和供應(yīng)模式,以及不同土地供應(yīng)方式下的不動產(chǎn)登記模式。
第三十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以依法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán),增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,推動建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長機(jī)制。
第三十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制,建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。
除涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈或者承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)外,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
第三十五條 雄安新區(qū)可以按照國家規(guī)定,對符合稅制改革和發(fā)展方向的稅收政策,在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)優(yōu)先實(shí)施;對需要先行先試的,依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。
雄安新區(qū)根據(jù)支持在京企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策,引導(dǎo)和推動符合雄安新區(qū)功能定位的在京高新技術(shù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)移遷入。
第三十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立智慧、便捷的稅費(fèi)服務(wù)體系,為納稅人、繳費(fèi)人提供法律宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、在線辦理、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。
第三十七條 雄安新區(qū)可以按照國家規(guī)定推進(jìn)綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革,探索建立符合國際規(guī)則的金融監(jiān)管框架,加強(qiáng)本外幣協(xié)同監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)金融活動監(jiān)管全覆蓋,防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)探索建立“揭榜掛帥”的科技人才激勵(lì)機(jī)制,賦予科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校收入分配自主權(quán),建立健全前沿科技領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定支持機(jī)制,實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)和科技成果管理負(fù)面清單制度。
第三十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,鼓勵(lì)國際國內(nèi)各類資本參與建設(shè),完善企業(yè)投資服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)投資貿(mào)易便利化,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。
第四十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,對負(fù)面清單以外的事項(xiàng)實(shí)行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。
第四十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策,支持金融業(yè)實(shí)施更大力度的對外開放舉措。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與外部投資機(jī)構(gòu)合作開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第四十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資基金,按照國家規(guī)定創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式,允許跨國公司總部在雄安新區(qū)開展本外幣資金集中運(yùn)營,建設(shè)面向全球的數(shù)字化貿(mào)易平臺,便利跨境支付結(jié)算。
第四十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定放寬外匯資金進(jìn)出管制,促進(jìn)投融資匯兌便利化,推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。
第四十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海關(guān)通關(guān)智能化、信息化建設(shè),探索建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,建立國際貿(mào)易“單一窗口”,提高監(jiān)管效率和水平。
第四十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)在中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(雄安片區(qū))推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,開展首創(chuàng)性、差別化改革探索,積極推進(jìn)雄安綜合保稅區(qū)建設(shè),促進(jìn)外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化境外人才引進(jìn)和服務(wù)管理,為境外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
第四十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動開放型平臺、“一帶一路”國際合作平臺建設(shè),推動與相關(guān)國家和地區(qū)的交流合作。
第六章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,加快碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,加快水生態(tài)修復(fù)與治理,加強(qiáng)大氣污染防治,嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線,打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
第四十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)確立水資源開發(fā)利用紅線,按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求,實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),推進(jìn)補(bǔ)水、治污、防洪一體化建設(shè),發(fā)揮白洋淀的生態(tài)功能、防洪功能,實(shí)現(xiàn)以淀興城、城淀共融。
第五十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和完善市場化生態(tài)保護(hù)和治理機(jī)制、資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制、多樣化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評級等制度。
第五十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立全面節(jié)約和循環(huán)利用資源制度,落實(shí)國家和省資源節(jié)約指標(biāo)要求,建立具有國際先進(jìn)水平的生活垃圾分類制度,提高城市資源循環(huán)節(jié)約利用水平,率先建成無廢城市。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮并科學(xué)利用地?zé)豳Y源優(yōu)勢,統(tǒng)籌天然氣、電力、地?zé)岬饶茉垂┙o方式,形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。
第五十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系,開展大規(guī)模國土綠化,塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)綠化帶和生態(tài)廊道建設(shè),構(gòu)建由多類型公園組成的公園體系,提高綠化和森林覆蓋率。
第五十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制,構(gòu)建智能化資源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)域智慧資源環(huán)境監(jiān)管體系,實(shí)行自然資源與環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。
第五十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。
第七章 公共服務(wù)
第五十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,推進(jìn)共建共享,構(gòu)建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升雄安新區(qū)公共服務(wù)水平。
第五十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè),推行證明事項(xiàng)告知承諾制,推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)平臺辦理。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。
第五十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)現(xiàn)代教育體系建設(shè),合理均衡配置教育資源,創(chuàng)新教育機(jī)制和模式,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育,以及高水平、開放式、國際化高等教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
第五十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革,創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制,構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和立體化衛(wèi)生應(yīng)急體系。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施引進(jìn)北京市和其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,促進(jìn)醫(yī)療資源和信息共享,并依法支持、鼓勵(lì)社會資本和境外醫(yī)療人員參與提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第五十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第六十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式,建設(shè)多層次公共文化服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通,提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。
第六十一條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會保障服務(wù)和勞動就業(yè)服務(wù)體系,提供多層次公共就業(yè)服務(wù),建立健全社會保障基本制度和城鄉(xiāng)一體化、均等化的就業(yè)制度以及失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。
第六十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照職住平衡、住有所居的原則,構(gòu)建保障基本、兼顧差異、滿足多層次個(gè)性化需求的新型多元化住房供應(yīng)體系,建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)。
第八章 協(xié)同發(fā)展
第六十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域交流合作,通過集中承接北京非首都功能疏解,促進(jìn)與北京市、天津市以及周邊地區(qū)合理分工,輻射帶動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展,打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)建設(shè)京津冀世界級城市群。
第六十四條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位和人口需求,編制公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、法律等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,加強(qiáng)與北京市、天津市合作,逐步形成優(yōu)質(zhì)高效、保障多元、城鄉(xiāng)一體、開放共享的公共服務(wù)體系。
第六十五條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持雄安新區(qū)與周邊地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染協(xié)同治理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與環(huán)境管理等方面協(xié)作。
第六十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求,合理布局綜合交通樞紐,加快建立連接雄安新區(qū)與北京市、天津市及周邊地區(qū)的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持公交優(yōu)先,綜合布局各類城市交通設(shè)施,提高綠色交通和公共交通出行比例,打造便捷、安全、綠色、智能的交通系統(tǒng)。
第六十七條 雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策,建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制,實(shí)行積分落戶制度。建立服務(wù)型人口管理新模式和科學(xué)的人口預(yù)測及統(tǒng)計(jì)體系,實(shí)行新型實(shí)有人口登記制度。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動基本公共服務(wù)和社會保障水平與北京市、天津市相銜接。
第六十八條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)軍地共建共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六十九條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各領(lǐng)域政策措施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套,建立多地區(qū)多部門信息溝通共享和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
第九章 法治保障
第七十條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法決策、依法行政,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,營造公平公正的法治環(huán)境,構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求的法治保障制度體系,推進(jìn)法治雄安和廉潔雄安建設(shè)。
第七十一條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織、公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。
嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施;依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。
加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),依法嚴(yán)懲侵犯產(chǎn)權(quán)的各類刑事犯罪,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置。
第七十二條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接,建立快速反應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制,實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
第七十三條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)完善社會信用體系,建立覆蓋自然人、法人和非法人組織的誠信賬戶,實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,建立并完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第七十四條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管,針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量和安全。
第七十五條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作,暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善信訪制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立國際性仲裁、認(rèn)證、鑒定機(jī)構(gòu),建立商事糾紛多元解決機(jī)制。
第七十六條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)健全與法治雄安建設(shè)相適應(yīng)的司法體制機(jī)制,深化司法責(zé)任制綜合配套改革,營造公正高效權(quán)威的司法環(huán)境。
第七十七條 雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提供及時(shí)、精準(zhǔn)、普惠的公共法律服務(wù)。
雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展,鼓勵(lì)各類社會組織在法治宣傳、權(quán)益維護(hù)、矛盾糾紛化解等方面提供法律服務(wù)。
第七十八條 省人民政府、雄安新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立有利于鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,明確適用于容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形和認(rèn)定程序。
第七十九條 雄安新區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)請有權(quán)機(jī)關(guān)決定;需要暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用地方性法規(guī)的,省人民政府應(yīng)當(dāng)依法提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會作出決定。
第十章 附 則
第八十條 本條例自2021年9月1日起施行。
微信
微博
返回
頂部