京津冀黨政主要領(lǐng)導座談會研究部署多項務實舉措——

推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階

7月7日，京津冀黨政主要領(lǐng)導座談會在京召開。三省市黨政主要領(lǐng)導齊聚一堂，進一步學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，認真研究當前和今后一個時期的主要工作任務。這是京津冀首次召開黨政主要領(lǐng)導座談會，為三地協(xié)同發(fā)展進一步凝聚了共識，會上研究部署了多項務實舉措。

牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。會議強調(diào)，要以新版北京城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，牢固堅守“四個中心”首都城市戰(zhàn)略定位，提高“四個服務”水平。嚴控非首都功能增量，嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，綜合施策做好疏解整治促提升工作。共同支持和服務央屬標志性項目向外疏解，繼續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，增強向外疏解的內(nèi)生動力，確保非首都功能疏得出、落得下、能發(fā)展。雄安新區(qū)與北京城市副中心按照功能定位在細分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)錯位承接非首都功能。

如何推動北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破？會議提出具體要求：要發(fā)揮京津科技資源優(yōu)勢，支持符合雄安新區(qū)功能定位的創(chuàng)新資源布局發(fā)展，推動雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運營，支持設(shè)立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量推動雄安新區(qū)綜保區(qū)建設(shè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)好北京城市副中心，處理好與雄安新區(qū)、中心城區(qū)、北三縣等周邊地區(qū)的關(guān)系，與雄安新區(qū)聯(lián)動打造高品質(zhì)疏解非首都功能集中承載地；加快推進第二批市屬行政事業(yè)單位遷入城市副中心，騰出的空間主要用于加強對首都功能的服務保障；全力推進重大項目接續(xù)建設(shè)，城市副中心劇院、圖書館、博物館年底前投運。

協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐和實體內(nèi)容。三省市達成共識，要加強協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地，著力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。共同建好京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)作新模式，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。探索推動京津冀自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，合力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

針對加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈的問題。會議強調(diào)，要促進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，鞏固提升“軌道上的京津冀”，完善區(qū)域公路交通網(wǎng)。著力打造京津冀世界級機場群、港口群，促進北京空港、陸港與津冀海港聯(lián)動發(fā)展。落實通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案，創(chuàng)新建立示范區(qū)管理機制，推動規(guī)劃、政策、標準、管控“四統(tǒng)一”。

唱好新時代京津“雙城記”。會議強調(diào)，要把北京的科技創(chuàng)新資源和天津的先進制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成配套。支持北京科教資源與天津天開高教科創(chuàng)園開展對接合作。增強濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作功能區(qū)配套服務功能，合力推進天津濱?！嘘P(guān)村科技園建設(shè)，支持天津市探索形成一批制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果。

在促進區(qū)域平衡發(fā)展方面，會議要求深化京津與河北高水平合作。依托京津、京保石、京唐秦、京雄、津雄、京張、京承等交通廊道，推動土地、產(chǎn)業(yè)、科技、人力等資源沿線布局，以點串線、以線帶面促進各類要素集聚發(fā)展，從不同方向打造京津聯(lián)通河北的經(jīng)濟廊道。推動建立京津冀城市發(fā)展聯(lián)盟，形成京津與河北區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局，建立雄安新區(qū)與北京城市副中心、濱海新區(qū)聯(lián)動機制，構(gòu)建功能互補、錯位發(fā)展格局。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉、促進共同富裕上。會議強調(diào)，要強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，積極推動實施北方防沙帶生態(tài)保護修復工程。共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護好藍天白云、綠水青山。加快推進公共服務共建共享。促進京津冀地區(qū)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源優(yōu)先向環(huán)京地區(qū)延伸布局，以教育集團、學校聯(lián)盟等方式開展跨區(qū)域合作辦學，加快跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

此外，會議還決定，要建立完善京津冀黨政主要領(lǐng)導座談會、黨政代表團互訪、三省市常務副省（市）長聯(lián)席會等機制，組建京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室和專題工作組，夯實分領(lǐng)域、分層次的協(xié)同工作機制，進一步推動協(xié)同發(fā)展走深走實。